Στο πλαίσιο αυτό, πέντε μήνες από την ανάληψη των καθηκόντων μας στη διοίκηση της Περιφέρειας Αττικής – Περιφερειακής Ενότητας Πειραιά και την πρώτη επικοινωνία μας, θεωρώ αναγκαίο και επιβεβλημένο να επικοινωνήσω ξανά μαζί σας και να θέσω υπόψη σας, το σύνολο των ενεργειών μας σχετικά με το μείζον θέμα της μεταφοράς μαθητών, θέμα που μας απασχόλησε και μας απασχολεί ακόμη και πριν την επίσημη ανάληψη των καθηκόντων μας.
Όπως γνωρίζετε η αρμοδιότητα μεταφοράς μαθητών με το Ν. 3852/2010 είχε μεταφερθεί στους Δήμους. Μετά την πλήρη αδυναμία των Δήμων να ολοκληρώσουν τους διαγωνισμούς που είχαν προκηρύξει, οι Περιφέρειες της χώρας αποδέχτηκαν τον Οκτώβριο του 2012 να αναλάβουν την ευθύνη μεταφοράς των μαθητών, θέτοντας στο Υπουργείο Εσωτερικών μια σειρά προϋποθέσεων όπως η κάλυψη των οφειλών προς τους μεταφορείς από την κεντρική διοίκηση.
Από το 2010 έως το 2013 λόγω της αδυναμίας ολοκλήρωσης της διαγωνιστικής διαδικασίας η μεταφορά των μαθητών καλύφθηκε με συνεχείς παρατάσεις των συμβάσεων των διαγωνισμών που είχαν διενεργηθεί από τις πρώην Νομαρχίες.
Για το σχολικό έτος 2014-2015, μετά και από αξίωση της Τρόικας, προκηρύχθηκε, από την προηγούμενη Διοίκηση της Περιφέρειας Αττικής, διεθνής διαγωνισμός σύμφωνα με τους περιορισμούς, χιλιομετρικούς και δημοσιονομικούς, που περιλαμβάνονται στην ΚΥΑ 24001/2013 , όροι οι οποίοι αφήνουν εκτός μεταφοράς μεγάλο τμήμα των μαθητών που καλύπτονταν με την προηγούμενη νομοθεσία. Στη συγκεκριμένη ΚΥΑ δεν υπάρχει καμία πρόβλεψη για τα μουσικά και καλλιτεχνικά σχολεία και τις ιδιαιτερότητες που αντιμετωπίζουν ( πρόσθετο βάρος και όγκος μουσικών οργάνων, προστασία οργάνων από φθορές, περισσότερες διδακτικές ώρες κ.λπ.) .
Όπως αναφέραμε και στην προηγούμενη επιστολή μας στον ανοικτό διεθνή διαγωνισμό, επί συνόλου 37 δρομολογίων για την εξυπηρέτηση κυρίως μαθητών των Σχολείων Ειδικής Αγωγής της Περιφερειακής Ενότητας Πειραιά, κατατέθηκε προσφορά από μεταφορέα μόνο για ένα δρομολόγιο, αφήνοντας χωρίς μεταφορά ακόμα και αυτό το μικρό ποσοστό μαθητών που πληρούσαν τους περιορισμούς της ΚΥΑ 24001/2013 και γενικότερα της ισχύουσας για το θέμα νομοθεσία.
Για τη αντιμετώπιση του προβλήματος η Διεύθυνση Παιδείας, σε συνεργασία με την Οικονομική Επιτροπή, συνέχισε τη διαγωνιστική διαδικασία για τα υπόλοιπα τριάντα πέντε δρομολόγια με πρόχειρο διαγωνισμό και κατακυρώθηκαν είκοσι τρία (23) δρομολόγια.
Για τα υπόλοιπα 12 άγονα δρομολόγια προκηρύχθηκε δεύτερος πρόχειρος διαγωνισμός στις 09/09/2014 στον οποίο κατακυρώθηκαν 4 δρομολόγια.
Η μετέπειτα διαδικασία περιλάμβανε συνεχείς διαπραγματεύσεις με τους μεταφορείς για την κάλυψη όλων των άγονων δρομολογίων. Κατά την διαπραγμάτευση τις 24-9-2014 κατακυρώθηκαν 3 δρομολόγια. Στην διαπραγμάτευση τις 26-9-2014 κατακυρώθηκαν 2 δρομολόγια. Στις 08/10/2014 κατακυρώθηκε 1 δρομολόγιο και τέλος στις 3/11/2014 ακόμα ένα
Τον Οκτώβριο παρελήφθησαν τα νέα αιτήματα των σχολείων που αντιστοιχούσαν σε 15 δρομολόγια. Η Π.Ε. Πειραιά διενήργησε διαπραγμάτευση τον Νοέμβριο και κατακυρώθηκαν 9 δρομολόγια και επανέλαβε την διαδικασία στις αρχές Δεκεμβρίου όπου κατακυρώθηκαν ακόμα τέσσερα δρομολόγια.
Ταυτόχρονα με την παραπάνω διαδικασία πετύχαμε, με παρεμβάσεις προς το Υπουργείο Εσωτερικών, νομοθετική ρύθμιση για ένταξη δρομολογίων κατά παρέκκλιση των χιλιομετρικών ορίων της ΚΥΑ 24001/2013 και με δημοσιονομική ρήτρα να μην υπερβούμε τις δαπάνες του προηγούμενου σχολικού έτους. Στο πλαίσιο της συγκεκριμένης διαδικασίας και μετά από γνωμοδότηση της αρμόδιας επιτροπής του άρθρου 17 του Ν. 4286/2014 εγκρίθηκε η μεταφορά με δημόσια σύμβαση 103 μαθητών του Μουσικού Σχολείου, λόγω της ιδιαιτερότητας του συγκεκριμένου σχολείου και 120 μαθητών του 3ου Γ/Σ Περάματος που αντιμετώπιζαν σοβαρά προβλήματα ασφάλειας για την πρόσβαση στο σχολείο.
Συνολικά από τα 52 δρομολόγια που δημοπρατήθηκαν δεν έχουν κατακυρωθεί 4 δρομολόγια λόγω μη προσέλευσης μεταφορέων. Για τα συγκεκριμένα δρομολόγια συνεχίζονται οι προσπάθειες κατακύρωσης με τη διαδικασία της απευθείας διαπραγμάτευσης.
Με τα 48 δρομολόγια που εκτελούνται μεταφέρονται 729 μαθητές. To συνολικό κόστος μεταφοράς μαθητών με μισθωμένα λεωφορεία και ταξί έχει διαμορφωθεί περίπου στις 810.000,00 € .
Η πλειοψηφία των συμβάσεων που υπογράφτηκαν για τα παραπάνω δρομολόγια έχει ισχύ μέχρι 28-2-2015. Για να μη βρεθούμε την 1η Μαρτίου 2015 χωρίς μεταφορείς, η πλέον ενδεδειγμένη και προσφορότερη λύση είναι, κατά την άποψή μας, η παράταση με νομοθετική ρύθμιση των υφιστάμενων συμβάσεων, μέχρι τη λήξη του τρέχοντος σχολικού έτους, στις 30-6-2015.
Αγαπητοί γονείς, δάσκαλοι και καθηγητές,
Τα προβλήματα με τη μεταφορά μαθητών είναι χρόνια και επαναλαμβανόμενα. Ως νέα διοίκηση της Περιφέρειας Αττικής εργαζόμαστε για την ουσιαστική και μόνιμη αντιμετώπιση τους, με την ψήφιση ενός νέου νομοθετικού θεσμικού πλαισίου, που θα προκύψει από την συνεργασία και διαβούλευση όλων των φορέων της σχολικής κοινότητας.
Ενός νομοθετικού πλαισίου, που σεβόμενο το συνταγματικό και διεθνώς κατοχυρωμένο δικαίωμα στην εκπαίδευση, θα διασφαλίζει την υλοποίηση της υποχρέωσης της πολιτείας για δωρεάν και ασφαλή προσέλευση των μαθητών στο σχολείο τους.
Στην κατεύθυνση αυτή θεωρούμε ως βασικό εργαλείο τις εκθέσεις του Συνηγόρου του Πολίτη, στις οποίες γίνεται λεπτομερής καταγραφή των προβλημάτων που απορρέουν από την ισχύουσα νομοθεσία και προτείνεται μια σειρά μέτρων για την επίλυσή τους, όπως η επανεξέταση και απλοποίηση των προβλέψεων της ΚΥΑ24001/2013 για την μεταφορά των μαθητών Α΄θμιας και Β΄ θμιας Εκπαίδευσης με δημόσια σύμβαση μεταφοράς, συνεκτιμώντας την απόσταση της κατοικίας του μαθητή από το σχολείο, το βάρος που μεταφέρει, τη διάρθρωση των αστικών συγκοινωνιών, το χρόνο περπατήματος και αναμονής σε στάσεις, τις πολλαπλές μετεπιβιβάσεις σε ΜΜΜ, καθώς και τις πληθυσμιακές, ηλικιακές και γεωγραφικές ιδιαιτερότητες, με στόχο την ασφάλεια των μαθητών αλλά και την υλοποίηση της συνταγματικής επιταγής για παροχή δωρεάν Παιδείας, με κριτήρια την ικανοποίηση λογικών αιτημάτων και την χρηστή διαχείριση του Δημοσίου χρήματος.
Εν όψει της δρομολόγησης των διαδικασιών για το επόμενο σχολικό έτος 2015-2016 θα ήταν εξαιρετικά χρήσιμο να έχουμε σε σύντομο χρονικό διάστημα τις παρατηρήσεις σας και τις προτάσεις σας για το θέμα.
Παραμένουμε στη διάθεσή σας.
Ο ΑΝΤΙΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ
ΓΙΩΡΓΟΣ ΓΑΒΡΙΛΗΣ